2022年是党的二十大召开之年，双城办事处在区委、区政府的坚强领导和全办人民的努力奋斗下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中、七中全会和党的二十大精神，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出高质量发展”的发展思路，以党建为引领，统筹疫情防控和经济社会发展，推进乡村振兴，坚持稳中求进的总基调，全面完成了年初制定的工作任务和目标。

抓产业发展，乡村振兴成效显著

一是大力发展旱作节水农业，实现农业稳定增产和高质量发展。办事处针对双城常年干旱少雨，农业靠天吃饭的现实困难，把高效旱作节水农业作为发展农业产业的总抓手和突破口。动员王梁村集体和村民自筹156万元，争取财政资金585万元，采取“沟道蓄水+光伏发电提水+软体水窖高位储水+膜下滴灌补水”的“四位一体”集雨补灌技术模式，以太中银铁路隧道内8000方/小时长流水作为灌溉水源，建设加压泵站8座，以光伏发电为动力引水上山，在山顶建高位软体水窖8座，埋设各类输水管道36公里，惠及王梁村全域11个村民小组的3900多亩山地高标准农田，占全区总面积的19.5%。田间采用膜下滴灌技术，亩均节水30％、节肥20％、节劳20％、增效20-50％，实现了山地梯田作物灌溉水资源节约、高效利用。通过实施旱作节水项目的实施，彻底解决了南部山区靠天吃饭的历史问题。今年项目区种植玉米2200亩，小杂粮1000亩，粮食总产量增加近390吨，全村农民人均增收230多万元。

双城办事处今年粮食播种面积达8.26万亩，粮食总产量1.42万吨，种植杂粮豆类2.3万亩，玉米3900多亩，地膜绿豆1400亩，推广优质马铃薯9100亩，优质香谷1.2万亩，推广农机具42台，为农户发放平价化肥460吨。农村居民人均可支配收入达到15405元。

二是持续做强羊产业，不断提升品牌影响力。今年以来，双城办事处继续在做强、做精、做细羊产业上下功夫，以“双城羊肉”品牌为依托，引进省级农业龙头企业永丰商贸公司，以入股、联营、托管等多种模式发展壮大村集体经济，实现群众持续稳定增收。一是整合村级集体经济发展基金，以担保股的形式，分别为4个行政村在永丰商贸公司入股100万元，股份分配到户，在股金保本的基础上，约定每村每年按6.5%的比例固定分红。二是根据农户需要，以成本价统一为农户加工饲草，解决农户劳动力缺乏、饲草收储加工的困难。三是约定企业常年固定收购农户羊子，同时对建档立卡户羊子的收购价格上浮10%。四是按“451”模式进行村集体分红。即当年净收入的40%由村集体提留，用于弥补亏损、扩大再生产和公益事业支出；50%收入全体农户按股或人分红；剩余10%用于帮扶易返贫致贫户。通过以上模式，双城在全区率先实现了“村村皆股东、人人皆股民”的良好局面，村集体经济每年有固定收入，农户收入逐年稳步提高。

抓基础设施建设，公共服务能力明显提升

加强高标准农田建设。累计投资1016.4万元建设高标准农田4620亩；投资802万元新建和维修淤地坝7座，其中累计受益农户470户共2017人；全年累计为500多户群众安装太阳能路灯322盏，方便群众生活生产出行；加快饮水工程建设，累计投资45万元在各村建设软体水窖、更换变压器、铺设管网线路等饮水设施，解决季节性缺水问题，累计受益农户218户168人；做好道路建设，争取资金158万元硬化道路15.6公里，极大便利了四个村常住人口1300多人的出行，组建工作专班全力保障古石公路升级改造工程顺利进行，引导各村积极主动做好雨季及日常道路养护工作，全办累计维修道路隐患106处，投入资金20多万元，花最少的钱办成最大的事，打破了“小雨出隐患，大雨路就断”的魔咒，确保了群众的出行安全。同时在王梁村新建老年幸福院一处。项目共投资230万元，建设面积1500平方米，修建标准化宿舍40间，老年卫生室、活动室、图书室、娱乐室等配套，可为70位老人提供生活养老服务。

抓民生保障，各项事业全面推进

通过包联帮扶、走访调研、入户调查等方式，加强脱贫户、“三类户”致贫返贫风险动态监测，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全年共完成农村劳动力转移就业2650人次，创收5300多万元，完成青年农民技能培训54人，全办共有92户191人享受低保政策，发放低保金105.9216万元；有18户23人享受五保政策，发放五保金14.9592万元；临时救助54户83人，发放救助金11.28万元。全办适龄儿童入学率达100％，青少年义务教育入学率达100％，扎实做好控辍保学及“两免一补”工作。2023年年度参加城乡居民医保7380人，参保率98.4%，参加城乡居民养老保险3321人，享受养老待遇1610人，发放养老金3785016元，发放高龄补贴720人158700元；全办共有残疾人208人，享受残疾人生活补贴147人，发放生活补贴金10.824万元，享受残疾人护理补贴54人，发放护理补贴金6万元，共向12人发放了残疾人辅具。续聘保洁员20名、护林员13名、治安联防员13名。

同时制定了《双城办事处健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，明确责任主体，选配了122名防返贫动态监测网格员每周排查一次所监测对象生产生活情况，组织办事处带片领导、驻村干部针对易返贫致贫户每半月开展一次入户核查，对可能存在预警风险的农户落实村级研判后报办事处党委研究；对可通过临时救助、低保保障等方式解决的，及时启动保障办法，消除风险；对不能通过短期帮扶消除风险的农户，按照“九大程序”纳入监测对象，并与行业部门对接，制定相应的帮扶措施，报区乡村振兴局备案。严把“两不愁三保障”及饮水安全关。组织四支队伍对所有脱贫户和在家居住的所有农户就“两不愁三保障”问题进行三次大排查，对排查出的问题立行立改。

抓风险防控，社会治理成效显著

一是守住疫情要防住的底线。双城办事处慎终如始抓好疫情防控，严格落实“外防输入、内强管控”防控策略，设立高速疫情检查站1处，由区人大常委会副主任周丕社同志担任总关长，统计局、文旅局、退役军人事务局、自然资源规划分局四个部门负责人分别担任副关长，严守外防输入的第一道防线，为期8个月的值守中，未出现一例输入病例；设立村组防疫卡口10余个，党员干部、医护人员和志愿者等执勤人员累计200余名，及时跟上全国重点区域防控态势，及早完成对重点人员的判定、追踪和排查，落实集中隔离观察和核酸检测等各项措施，实行“五包一”防控机制。严格履行四方责任，双城党委、办事处对属地防控工作负总责，对辖区内的疫情防控工作进行督促检查，确保防控工作不留死角。在辖区各行政村全面推开“五级五长”末端精细化治理机制，由带片领导——驻村干部——村书记——小组长——中心户长组成的“五级五长”队伍，在疫情期间发挥疫情防控宣传、敲门行动信息录入、落实管控排查、突发事件急报、重点地区值守、居民生活保障的职责。全办累计进行全员核酸检测55次，累计检测人数71500余人，转运样本270余次；全力保障防疫物资，累计发放防寒帐篷10顶，取暖设备10台，消毒液800多公斤，口罩6000多个，一次性防护手套200多双，防护服100多套。通过严格落实各项疫情防控措施，在“新十条”防控政策出台以前，双城办事处未发生一例感染病例，确保了全办人民的健康安全。在落实疫情防控工作的同时，双城办事处派出7名由党员、入党积极分子组成的志愿先锋队，驰援魏家楼镇疫情防控工作。截至目前，全办3-60周岁人员疫苗接种率达到99.18%，60周岁以上老人疫苗接种率达到97.12%，初步筑牢了全办人民的健康屏障。

二是坚持守住安全生产发展的红线。双城办事处严格执行安全生产大检查、安全生产例会制度，全年组织召开各类安全生产相关会议50余次、层层压实安全责任，广泛宣传安全知识，发放安全宣传资料2000余份，与辖区内施工单位和油气生产企业签订安全生产责任书20余份，与农户签订安全承诺书500多份。扎实开展安全生产“五项攻坚”行动，以道路交通、病险库坝、地质灾害、自建房、危险化学品等为重点进行安全生产大排查30余次，整改处置安全隐患16处。进入汛期后，严格落实应急值守制度，畅通信息报送，对水毁道路、山体滑坡等安全隐患点设置警示牌47个，在汛期转移安置群众。加强食品安全监管，按时对门市、饭馆、学校、红白喜事等流动餐饮等进行检查，签订食品安全责任书30份。充分发挥双城和王梁两个道路交通安全劝导站的作用，每逢集市安排专职劝导员联合石湾交警中队进行疏导交通、安全劝诫，同时严厉打击违法载人机动车和非法营运车辆，筹集资金3万元为群众发放安全头盔860个，通过精准施策，辖区内未发生一起安全事故真正做到了发展要安全，切实保障人民群众的生产生活安全，增强了群众的幸福感。

三是狠抓社会安全稳定。办事处始终坚持把矛盾纠纷调处放在维稳工作首位。变被动为主动，安排干部不定期对各村进行排查，每月至少1次，特别是针对退伍军人、民办教师等特殊人员，落实“一对一”盯防责任人，及时掌握其思想动态和上访苗头，做到早发现、早应对、早处理，依托综治网格，化解各类矛盾纠纷16件次，解决政务热线12345指派到我办的各类矛盾纠纷事件27件次，人民调解纠纷11起，4月29日，我办就双城村、王梁村关于王河沙地界历史遗留问题进行了调解解决，经调解协商，两村遗留多年的地界纠纷问题已彻底解决。大力整治在油气开发、基础设施建设、招商引资等项目工程中非法无理阻工、漫天要价的乱象，打击双城村1起无理阻工乱象，全年没有发生到市赴省进京上访事件。4个村全部参与“平安横山”创建活动，组织平安建设宣讲会5个场次，群众对平安创建工作的“九率一度”知晓率明显提升。加强对农村宗教庙宇的规范管理，申报了民间信仰场所4处，文化娱乐场所21处，加大了对庙会活动的报备审核。对全办庙宇内的牌匾、证件、印章、锦旗等违反宗教管理规定的物品一律收回，对烧高香、设功德箱立德碑、抬楼子等封建迷信活动进行了彻底整治，对宗教庙宇内的环境卫生进行大清理大整顿。开展“普及科学知识，抵制封建迷信，破除传统陋习，树立文明新风”宣传活动，发放宣传单1200多份。

抓环境整治，生态环境优势凸显

一是强化生态治理工作。2022年，办事处党委、政府大力加强人居环境整治资金投入，累计投入资金120多万元，新修美化墙1500米，新修垃圾池9座，改善街道门面21个，投劳1220个清扫路边垃圾35公里，动用机械600小时清理清运垃圾160多吨，购买垃圾箱、垃圾桶、卫生工具等物资，整改脏乱差环境20多处，全年集中开展环境卫生大整治20余次；持续推进王梁村、柏树渠村文明乡村建设工作，组织村干部、保洁员、志愿者对两个村前后开展20余次的建设活动；在王梁村投资220万元，实施绿化工程1000亩，打好污染防治攻坚战，严格开展护林防火工作，严把关口，杜绝焚烧秸秆现象。

二是封山禁牧常抓不懈。坚守“两线”思维（青银高速公路沿线是红线，古石公路沿线是底线）。全年累计召开封山禁牧工作推进会20余次，严格落实封山禁牧队、带片领导、驻村干部、村干部、护林员齐抓共管的工作责任体系，深入一线宣传政策、传导压力，形成高压态势，取得明显效果。续聘17名村级护林员，与养羊户签订封山禁牧责任书300多份，散发封山禁牧宣传单2300多份。利用集市庙会大力宣传封山禁牧政策，抽调业务骨干加强封山禁牧队的力量，并配备了专车和经费，对各村的封山禁牧工作进行督查、检查和处罚。禁牧队共出动巡查车次100余次，查处偷牧夜牧等破坏生态环境行为22起。确保封山禁牧工作禁得住、不反弹。

抓基层党建，增强战斗堡垒作用

一是持续开展基层党建规范化建设。压实基层党建责任。着力构建全方位、立体式的责任体系，制定党建工作要点，出台党委议事规则，健全完善意识形态研判机制，今年共主持召开党委会议专题研究党建工作18次。严肃党内政治生活。组织党员群众扎实开展党史学习教育，深入学习党的十九届六中、七中全会和党的二十大精神、省市党代会精神，全年组织办事处党委理论学习中心组专题学习13次，班子成员完成“我为群众办实事”12项，通过学党史进一步凝聚发展共识。推进基层党组织建设，累计投入28万元，完成全办4个行政村党群服务中心标志和室内软件建设。严格落实党员干部“五级五长”责任制落实，投入1万余元制作双城办事处党建引领基层治理“五级五长”公示牌89个。加强村委阵地建设阵地建设。我办先后申请资金共52万元用于村委阵地建设，为柏树渠村委争取40万元用于村委会院子硬化，办公室维修，12万元用于双城村阵地建设。

二是组织干部作风建设专项行动。根据区委统一安排，为切实解决当前办事处干部作风方面存在的突出问题，推动双城经济社会高质量发展，双城党工委决定，从9月份开始在全办开展常态化的干部作风建设专项行动，为保证全办作风建设专项行动取得明显成效，办事处党委成立以党工委书记为班长，办事处主任和党工委副书记为副班长，其他副职领导为成员的作风建设专项行动工作专班，并设立办公室，明确任务，责任到人。印发《双城办事处作风建设专项行动工作方案》，明确目标任务及工作重点，并成立督导小组对专项行动进行督导检查。制定了详细的学习计划，每周进行一次集体学习，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示和最新讲话精神，学习省委、市委和区委关于作风建设专项行动最新要求，学习刘国中22日在听取作风建设专项行动开展情况汇报和研究部署下一阶段作风建设专题会议时的讲话精神，领导干部就心得体会形成书面材料；所有领导干部对照“六聚焦”和“十二个有没有”结合工作实际，查摆单位和个人问题，我办查摆单位问题4条，领导干部查摆个人问题共36条，均建立台账，并进行逐一整改和总结评估。办事处针对“机关效能”“营商环境”“重点民生领域”以及“历史遗留问题”五个方面，制定任务分解方案，对专项任务实施专项行动，动真碰硬，彻底解决存在问题。

三是大力推动组织生活制度落地。持续加强对干部的教育管理，打通为民服务“最后一公里”。严格执行机关干部出勤签到、会议签到、请销假等制度，严格落实村干部值班坐班制度。制定出台村干部（事业单位、驻村工作队）目标考核办法，不断修订完善干部管理制度、廉政灶管理制度等。抓实抓好村干部（事业单位、驻村工作队）年度目标责任考核、村党组织书记抓基层党建述职评议考核等工作，以考核为导向，以考核倒逼工作落实。加强对“四支队伍”的日常管理，严格执行考勤和请销假制度，“第一书记”每月定期向党工委汇报工作，年底向党工委述职述廉，使“第一书记”及驻村工作队的工作有方向、有目标、有压力、有动力。继续巩固先进、推动一般、整顿后进。同时，积极开展“星级创建、追赶超越”活动，全面落实农村党建基本规范，全面实施党员“三类五星”定级，推广党员承诺、践诺、积分、评议。

抓全面从严治党，工作作风持续改进

今年以来，办事处党工委认真履行全面从严治党主体责任，进一步推动全面从严治党向基层延伸，不断向下传导压力，为全办各项工作稳步开展提供了坚强的政治纪律保障。一是“三化”建设工作。全面推进办事处纪检监察机关设施设备标准化、工作运行规范化、干部队伍专业化。办事处纪委依规依纪依法行使职权，严格按照要求规范办案程序，有效运用“四种形态”，及时受理信访举报和问题线索。二是加强审查调查工作。切实抓好党风廉政建设，以“零容忍”态度惩治腐败。办事处纪委查办案件2件，给予党内警告处分1人，对扭转干部作风起到了强有力的震慑作用，营造出了风清气正的政治生态环境。三是日常监督工作。切实开展村干部述职述廉群众直评直议工作，抓实对4个行政村的财务审计，在疫情防控、人居环境整治、发展农村党员等工作中进行监督检查20多次，针对党员领导干部违规插手工程等问题进行排查。

抓常态化管理，常规工作有序开展

坚持完成区委、区政府信息上报工作，办事处每日上报主要领导工作信息，每周上报一条政务信息，坚持实事求是的基本原则，做到不谎报、瞒报、误报。加强基层统计建设工作，按照“六有六化”建设标准，加强全办及4个行政村基层统计建设。加强基层公共文化设施运行管理，提升公共文化服务效能，全年文化下乡放映公益电影136场次，在横山区人民政府网、横山融媒、横山党建和横山宣传公众号等媒体网站共发表宣传稿件100余篇，营造出浓厚的宣传氛围。

乘风破浪，奋楫前行。2023年双城办事处将继续拿出超常规之力，凝聚抓攻坚之势，全面围绕区委、区政府总体部署要求，以更加务实的举措推动全办经济稳定发展、提质发展，努力开创全办经济高质量发展新局面，为共同建设大美双城而努力奋斗！